21 апреля 2020 года Президиум Верховного Суда РФ принял Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1. В настоящем Информационном письме представляем вам основные положения данного Обзора, а также наши Рекомендации.
1.1. Правовая квалификация нерабочих дней в период с 30 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года.
В первую очередь надо отметить, что установленные в период с 30 марта по 30 апреля нерабочие дни (далее – «Нерабочие дни»), не являются нерабочими по смыслу Трудового кодекса РФ (таковыми являются выходные и нерабочие праздничные дни), в связи с чем выпадение последнего дня:
срока исполнения обязательства,
срока исковой давности или
процессуального срока
на данный период не является основанием для их переноса на ближайший рабочий день, и в случае несовершения необходимого действия влечет за собой пропуск установленного срока.
1.2. Ход судебного разбирательства во время нерабочих дней.
С учетом мер, введенных на территории конкретного субъекта РФ, суд по своему усмотрению вправе принять одно из следующих решений:
(A) Отложение судебного разбирательства
При этом если судебное заседание до этого было отложено на один из Нерабочих дней, то днем окончания срока отложения будет считаться первый следующий за ними рабочий день. Соответственно, суд назначит новую дату судебного разбирательства в первый рабочий день после окончания «карантина».
(B) Приостановление судебного разбирательства
Если лица, участвующие в деле, не могут присутствовать в судебном заседании в связи с введением ограничительных мер.
(C) Рассмотрение дела:
если все лица, участвующие в деле, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их присутствие является необязательным;
по делам приказного и упрощенного производства;
на основании обоснованного ходатайства лица, участвующего в административном деле любой категории;
по вопросам и делам, не требующим проведения судебного заседания (например, принятие обеспечительных мер, исправление опечаток и т. д.).
1.3. Восстановление пропущенных процессуальных сроков.
Несмотря на то, что Нерабочие дни не являются основанием для переноса окончания процессуальных сроков, тем не менее, введенные ограничительные меры по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции могут быть основанием для их восстановления.
2.1. Порядок исчисления сроков исковой давности.
Принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), если они препятствовали предъявлению иска, могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности, при условии, что названные обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности.
Невозможность для граждан в условиях принимаемых ограничительных мер обратиться в суд с иском может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления на основании статьи 205 ГК РФ.
Мы обращаем ваше внимание на то, что существует высокий риск непризнания ограничительных мер уважительными причинами пропуска срока исковой давности, в связи с чем рекомендуем соблюдать сроки, использовать средства электронной подачи документов, а также средства почтовой связи.
2.2. Квалификация сложившихся обстоятельств в качестве обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор) (п. 3 ст. 401 ГК РФ) либо в качестве оснований для прекращения обязательств (ст. ст. 416, 417 ГК РФ).
Распространение новой коронавирусной инфекции и принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения могут быть квалифицированы в качестве обстоятельств непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).
В качестве обстоятельств непреодолимой силы может быть признано, в том числе, отсутствие у должника необходимых денежных средств, если их отсутствие вызвано установленными ограничительными мерами (запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п.).
При рассмотрении вопроса об освобождении от ответственности вследствие обстоятельств непреодолимой силы могут приниматься во внимание соответствующие документы (заключения, свидетельства), подтверждающие наличие обстоятельств непреодолимой силы, выданные уполномоченными на то органами или организациями (например, торгово-промышленными палатами субъектов РФ).
При этом, если указанные выше обстоятельства, за которые не отвечает ни одна из сторон обязательства и (или) принятие актов органов государственной власти или местного самоуправления привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании статей 416 и 417 ГК РФ (например, запрет на ввоз или вывоз определенного товара).
2.3. Основания для изменения и расторжения договоров
Верховный Суд РФ также подтвердил, что распространение новой коронавирусной инфекции и принимаемые ограничительные меры могут являться основанием для изменения и расторжения договоров на основании статьи 451 ГК РФ, если при предвидении данных обстоятельств договор не был бы заключён или был бы заключён на значительно отличающихся условиях.
Кроме того, основания для изменения договора могут быть предусмотрены в законодательстве об отдельных типах и видах договоров, например, обязанность арендодателя заключить дополнительное соглашение об отсрочке арендных платежей (ст. 19 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ).
3.1. Возможность подачи заявления о признании должника, на которого распространяется мораторий, банкротом.
Верховный Суд РФ указал, что в период действия моратория для возврата заявления кредитора о признании должника банкротом достаточным основанием будет включение должника в перечень лиц, на которых распространяется мораторий. Обстоятельства возникновения задолженности должника перед кредиторами (в том числе причины, по которым она возникла, связь с основанием для введения моратория), а также период ее возникновения правового значения не имеют.
3.2. Возможность выдачи исполнительных листов в отношении должника, на которого распространяется мораторий.
В Обзоре указано, что положения пункта 3 статьи 91 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых он распространяется, выдачи исполнительных листов и совершение действий по ограничению распоряжением имуществом должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.
3.3. Восстановление процессуальных сроков, пропущенных в связи с введением моратория.
Восстановление сроков на предъявление кредиторами требований по делу о банкротстве и (или) признание соблюденными сроков на совершение иных действий по делу о банкротстве производится с учетом фактических обстоятельств каждого конкретного дела.
4.1. Уголовное законодательство.
Коронавирус признан обстоятельством, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, за публичное распространение заведомо ложной информации о котором предусмотрена административная ответственность по ст. 13.15 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 207.1 УК РФ. Критерием разграничения данных составов является реальная общественная опасность и причинение вреда отношениям в сфере обеспечения общественной безопасности.
Ответственность за деяния, предусмотренные ст. 207.1 УК РФ, может наступать только, если оно совершено после 01 апреля 2020 г.
4.2. Законодательство об административных правонарушениях.
В случае неисполнения мер, введенных в рамках режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».
При этом, в случае нарушения режима самоизоляции гражданами, прибывшими из иностранных государств или имеющими подозрение на наличие заразного вируса, уклоняющимися от соблюдения режима самоизоляции, административная ответственность наступает по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», предусматривающим более строгую административную ответственность, в том числе административное приостановление деятельности.
Рекомендация № 1. Подавать имеющие юридическое значение документы, как если бы Нерабочие дни были бы обыкновенными рабочими днями.
В случае, если последний день срока для подачи документов уже пропущен из-за объявления Нерабочих дней - заявлять ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивировав такое ходатайство в том числе правовой неопределенностью и отсутствием разъяснений вышестоящей инстанции.
Рекомендация № 2. В случае наличия риска пропуска срока исковой давности, срока исполнения обязательства или процессуального срока:
(A) собирать максимальное количество доказательств непредвиденности и чрезвычайности обстоятельств применительно к конкретному обязательству;
(B) своевременно информировать контрагентов о невозможности исполнения обязательства и уже на данном этапе безотлагательно инициировать переговорный процесс;
(C) в любых документах, направляемых контрагентам или в суды в связи с пропуском любых сроков, – подробно обосновывать негативное влияние ограничительных мер на исполнение обязательств, неполный перечень которых может быть следующим:
распространение нормативных правовых актов об особом режиме работы на организацию или ее контрагентов;
нахождение физических лиц, от которых зависело исполнение обязательства, под особым ограничительным режимом;
какие именно ограничительные меры и в какой степени помешали соблюдению срока;
какие меры предпринимались для соблюдения срока и минимизации потерь контрагента.
Рекомендация № 3. Заблаговременно собрать доказательства наступления обстоятельств непреодолимой силы (в частности, обратиться в Торгово-промышленную палату Российской Федерации и ее территориальные органы за выдачей сертификата или заключения о форс-мажоре по внутреннему договору), а также получить письменный отказ контрагента от предложения приостановить действие, изменить или прекратить договор в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Рекомендация № 4. Осуществлять подготовительные действия для взыскания задолженности и инициирования банкротства после отмены моратория, в частности, соблюдать претензионный порядок, обращаться в суд для взыскания задолженности (мораторий это прямо не запрещает), получать обеспечительные меры / инициировать наложение арестов на активы, готовиться к публикации о намерении обратиться с заявлением о банкротстве, и т.д.
Рекомендация № 5. Тщательно соблюдать меры, введенные в рамках режима повышенной готовности во избежание административной и уголовной ответственности.
Надеемся, предоставленная информация окажется для вас полезной. Если вы или кто-то из ваших коллег хотели бы получать наши информационные письма по почте, пожалуйста, заполните форму «Подписаться на рассылки» внизу страницы.
Практика: Разрешение споров
Примечание: Обращаем ваше внимание на то, что вся информация была взята из открытых источников. Автор данного письма не несет ответственность за последствия, возникшие в результате принятия решений на основе данной информации.
Надеемся, предоставленная информация окажется для Вас полезной.